驻留在NR的终端有语音业务且NR不提供VoNR时，由网络侧发起EPS FB流程，回落到LTE，建立VoLTE业务提供语音服务。

EPS FB具体流程如下：

从EPS FB是否测量LTE来看，支持基于测量/盲（不测量）两种方式，当选择基于测量的方式时，以下情况也将执行盲重定向到LTE：

·                     EPS FB保护定时器超时仍未收到异系统B1测量报告时；

·                     所有测量报告中的LTE小区切换准备尝试失败；

从EPS FB回落执行方式来区分可以分为如下两种：

·                     基于重定向的EPS FB：终端回落到LTE之后需要读取4G侧系统消息，然后建立VoLTE业务，并且如果在EPS FB之前有数据业务，也需要在LTE侧重新建立承载以恢复数据业务；

·                     基于PSHO的EPS FB：终端的语音业务和数据业务（如果存在）一起切换至LTE侧，语音建立时延与数据业务中断时延相对较短；

基于EPS的测量方式和回落执行方式，并结合成功率、时延、对数据业务的影响等因素，SA的语音互操作配置方式的效果比较如下：

维度	基于重定向的EPS FB	基于PSHO的EPS FB
成功率	重定向方式的回落，UE选择质量较好的LTE小区接入，成功率与LTE VoLTE建立成功率基本相当	基于切换方式的回落，切换的执行（比如UE上报测量报告存在延迟），在移动性场景可能会影响切换成功率； EPS FB切换失败，UE重建回源NR情况下，会进行盲重定向方式的EPS FB，进一步提升EPS FB成功率。
数据业务影响	数据业务会中断，回落到LTE之后重新建立业务恢复，中断时长较长	数据业务通过5G转到LTE，中断时长较短
网规要求	需要配置LTE邻频点与邻区，但是对邻区准确性要求较低，网规难度较低	需要配置LTE邻频点与准确的LTE邻区，网规难度较大
对核心网要求	可不需要N26接口（当前无N26接口的方式协议定义还未完善，且依赖于终端实现，推荐有N26接口），推荐配置N26接口	需要配置N26接口

基于上述对比，综合考虑EPS FB成功率、时延和感知，推荐采用测量+切换方式。

EPS FB回落LTE频段配置推荐策略：

按如下原则匹配LTE现网结构，设计各频点的回落优先级

·         锚点频点优先级最高。

·         无锚点则优先配置覆盖层/语音频点，提回落成功率，避免二次回落。

·         特殊场景（室分、高铁）频点优先级差异化设置，确保业务连续性。

·         语数分层场景优先回语音承载频点或语数业务分配配置回落优先级。

示例如下：

制式	频段	NSA锚点	VoLTE开关	EPS FB优先级
LTE	FDD1800	锚点	ON	3
	TDD1900	锚点	ON	2
	TDD2300	非锚点	ON	3
	TDD2600	非锚点	ON	1